《富民與安居》由大連出版社出版


《富民與安居》 周天勇  郭雪劍/著 （大連出版社）

　　由大連出版社出版的《富民與安居》入選“十二五”國家重點圖書出版規劃，《富民與安居》是2016年國家出版基金扶持項目。

　　《富民與安居》圍繞實現中華民族的富民安居夢，先從實踐層面梳理分析了國內外土地住宅制度，再從理論層面進行較為深入的分析探討，最后針對當前我國土地住宅領域存在的突出問題，按照把握方向、構思框架、過渡安排、系統設計和可操作可執行的要求，對我國土地住宅體制改革進行了總體設計。


　　附：書評

　　惟攻堅改革才能富民安居         
 
　　賈康/文
   
　　中國城市房價波動令人眼花繚亂、應接不暇，今年上半年仍在緊鑼密鼓地“去庫存”，有的城市甚至使出了“洪荒之力”，下半年卻形勢驟變，一線城市帶動二線熱門城市，乃至部分三線城市出現房價持續飆升，國慶前后全國20多個城市先后緊急出臺了力度可觀的房地產限購、限貸新政。事實上，在前面十幾年的房市調控進程中，類似今年這樣的情況曾反復出現，已被稱之為“過山車”和“打擺子”，只是近年來又伴隨“冰火兩重天”的市場分化，似乎頻率越來越高，波幅越來越大，影響越來越具有沖擊力。“火”的一邊和“冰”的一邊，都有明顯的焦慮，沉重的壓力。面對如此情形，哪怕只是一位普通公民，也不禁要問，到底怎么回事？究竟哪里出了問題？
   
　　周天勇教授和郭雪劍博士共同完成的新作《富民與安居：中國土地住宅體制改革研究報告》，以寬闊宏大的視野、深刻獨到的說理、精辟細致的論證，對上述問題作了系統深入的研究，強調了攻堅克難深化改革、解決“有效制度供給”問題的決定性意義。當如此之時，讀如此之作，確實獲益匪淺、深受啟發。
   
　　土地和住宅是最基本的生產生活資料和物質財富。富民安居是世界各國人民共同的期盼、共同的夢想，也是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。中國經濟發展進入認識、適應和引領新常態過程中，未來一個時期經濟增長的新動能何在？動力體系與房地產這一重要的供給側要素如何結合？盡管全面深化改革涉及方方面面，供給側結構性改革也易被當成一個大籮筐，但從理論上說，改革還是有綱目之分，應該有基本思路、突破口和重點。只要找準抓牢了方向、架構和突破口，就能形成綱舉目張之勢。針對這個問題，周天勇教授和郭雪劍博士在《富民與安居》一書的引言中觀點鮮明地認為：“如果把改革開放以來的經濟增長在很大程度上歸功于勞動力、資本、企業家才能配置的市場化及配置效率的提高，那么未來一個時期中國經濟增長的動能和動力則在一定程度上取決于能否順利推進土地要素的市場化改革，讓土地這一‘財富之母’成為新一輪經濟增長的重要引擎。”同時，作者還指出：“深化土地和住宅制度改革，徹底理順土地住宅領域的經濟和社會關系，構建一套符合社會主義市場經濟發展大方向的土地住宅體制，是未來全面深化改革和推進供給側結構性改革繞不過去的最為復雜和艱巨的大工程。”
   
　　近年來，社會上有不少同志擔心中國的改革是否會陷入“塔西陀陷阱”的尷尬境地。實事求是地講，在土地和住宅問題上，國家高度重視，在不同時期出臺了大量針對性操作性都很強的政策，各地也都結合實際做了大量工作，但最終效果確實不盡人意，影響了黨和政府的公信力，也不得不令人擔心是不是可能掉入“塔西陀陷阱”？！所以，從供給側結構性改革的高度重新審視土地和住宅問題，對土地和住宅體制改革進行科學系統的頂層設計，既十分必要，也刻不容緩。
   
　　《富民與安居》一書就是作者基于上述諸方面考慮，按照把握方向、統籌全局、系統設計、可操作可實施的要求，對中國土地住宅體制改革問題進行分析研究的成果。
   
　　從把握方向看，作者立足于工業化、信息化、城鎮化、市場化、全球化的大趨勢，緊扣國家發展和完善社會主義市場經濟體制的總要求，按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和要求，尤其是貫徹近年來習近平總書記在不同場合對土地和住宅制度改革提出的一系列方向性要求作了全面把握。本書可以認為是學者對黨和國家關于土地和住宅改革方針政策的梳理和解讀。
   
　　從統籌全局看，作者堅持首先在國家宏觀層面對土地和住宅有關問題進行研究分析，觀點的提煉也是力求從全局角度切入的。為更好統籌全局，作者梳理了中國在幾千年歷史長河中土地和住宅制度的發展演變，分析了香港地區、臺灣地區的土地和住宅制度，分別梳理了英國、德國等發達市場經濟國家、古巴、越南等社會主義國家以及新加坡、以色列等制度效率較高國家的土地和住宅制度，并對其中的規律和特點進行了歸納提煉和比較研究。
   
　　從系統設計看，作者明確提出了土地住宅體制改革的框架性方案，對土地供應、土地資源配置、土地出讓金、住宅供應、房地產管理、房地產稅、地方財稅體系等重要問題都進行了研究。特別是就房地產稅收問題，作者系統設計了一套各方互讓權利、平衡多方利益的城鄉房地產稅征收方案，對當前國家正在醞釀出臺的房地產稅收相關制度和政策，具有建設性的參考價值。此外，為確保立法與改革相銜接，對現行土地和住宅相關法律制度提出了修改完善思路。
   
　　從可操作、可實施看，《富民與安居》這本書力求理論與實踐緊密結合，基于推進土地住宅體制改革中的深層次理論問題在書中已有的精辟分析，針對土地和住宅制度現實運行中遇到的突出問題，本書進而展開客觀務實的研究。難能可貴的是，作者在書中基于比較強調“選擇阻力和風險較小的改革方案”，并對可能遭遇到的風險及相關配套改革也作了具體研究。與同類書籍相比，作者在書中所設計的改革方案體現了較強的現實操作性。
   
　　綜上所述，我認為，本書的出版，很有利于廓清社會上對土地和住宅制度問題在思想認識上的一些誤區，為中國深化土地住宅體制改革提供理論和智力支持。當然，希望讀者在閱讀這本書的過程中，能夠進一步展開思考，更加深入地探討與土地、住宅制度建設相關的富民安居問題。惟有集思廣益群策群力，才能為國家富民安居問題的解決，以及為實現中華民族偉大復興的中國夢，凝聚起更好的共識和更大的力量。

來源：大連出版社