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為了倡導節能減排，也方便市民出行，A市決定購置一批公共自行車，投放到市區幾個繁華路口。市民只要憑身份證辦理一張借記卡，就可以免費在停放點自行取用車輛，用完后再把車還到附近的公共自行車停放點就行。
經過一番周密準備，公共自行車投放的時間就定在世界節能減排日。當天，市政府在市中心和諧廣場上舉行了隆重的投放儀式。儀式上，禮炮喧天，鼓樂齊鳴，幾百輛亮颯颯新嶄嶄的自行車一字排開，好不氣派！市長一番慷慨激昂的致辭，更是引得臺下掌聲雷動。全市的電視廣播報紙等新聞媒體都不約而同地對這件事做了深度報道，高度贊揚了市委市政府的遠見卓識，稱頌這一德政工程、民心工程，并滿懷激情地展望了A市不久的將來山明水秀天朗氣清的美好畫面。
很快，前來辦理借記卡的市民蜂擁而至。幸好市政府早有準備，專門成立了公共自行車管理辦公室，由市財政全額撥款聘用了5名工作人員，負責借記卡的辦理和核發工作。
時間流逝。一個月后，問題出現了。由于幾個停車點都設置在露天場所，長期的日曬雨淋加上城市里無處不在的灰塵和尾氣，讓這些公共自行車很快變得灰頭土臉、銹跡斑斑，不復當初的光鮮亮麗。“這簡直有損市容市貌，是讓市長親自主持的德政工程蒙灰嘛！”分管城市管理的張副市長坐不住了，當即安排秘書寫了一份申請，要求成立一個公共自行車形象維護辦公室，由市財政全額撥款聘用5名工作人員，專門負責維護公共自行車的清潔衛生和外部形象工作。
張副市長的申請很快得到了批準。不料，一個月后問題又出現了。這次是分管交通的王副市長率先發現的——這批公共自行車因為正常的磨損或者非正常的損壞，已經有許多出現了大大小小的故障，比如該響的鈴鐺不響，又比如不該響的地方亂響。“既然是造福百姓的德政工程，怎能不做徹底？”王副市長立即親自起草了一份報告，說明了的問題的嚴重性，并申請成立一個公共自行車維修辦公室，由市財政全額撥款聘用5名工作人員，專門負責這批自行車的故障維修工作。
很快，市政府一紙批文下來，王副市長的提議迅速得到落實。不料，一個月后問題再次出現了。這次的問題似乎更為嚴重——分管公安工作的李副市長發現，市區的公共自行車數量明顯減少。仔細一核查，可不得了！當初投放的3000輛自行車，已經只剩下2998輛。光天化日大庭廣眾之下，竟然有兩輛自行車不翼而飛！公共財產尚且如此，群眾的私人財產安全還怎么保障？這是多么大的安全隱患？必須高度重視，嚴肅整治！李副市長拍案而起，立即到市長辦公室當面匯報。市長得知這一情況，親自組織召開工作會，就公共自行車被盜問題研究對策。會上，大家一致同意李副市長提出的建議，決定立即成立一個公共自行車防盜辦公室，由市財政全額撥款聘用5名工作人員，專門負責公共自行車的防盜工作。
時光流逝，車來車往。
一年后，又是節能減排日。市電視臺策劃了一期特別節目，準備對去年投放的這批公共自行車做一個后續報道。節目組扛著攝像機直奔公共自行車停放點，卻發現幾個停放點居然沒有一輛自行車，只剩下一排排布滿灰塵的停車樁。這些車是太受歡迎，全被騎走了？攝制組決定臨時調整方案，在路上追拍人們騎用公共自行車的鏡頭。但是采訪車把市區大大小小的街道穿了個遍，居然沒找到一輛公共自行車！這可奇了！
一名小記者忽然想起，去年不是成立了一個公共自行車管理辦公室么？去那兒問問唄！一行人又立馬調轉車頭，來到去年的公共自行車管理辦公室。
門口，一個穿制服的保安攔住記者問：“干什么的？”“我們是市電視臺的，想采訪你們主任。”攝制組長回答。“主任？我們這兒主任可多了，你要找哪個？”“啊？”組長一時沒反應過來。還是那個小記者機靈：“大爺，我們找你們老大！”“哦——你們找趙局長啊！他不在。”“去哪兒了？”“去市上，參加節能減排工作會去了。”
