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從“人大代表履職，大數據大有可為”想到的
翟峰
“我們是云端的代表委員，扛起算力擔當，打開掌上移動平臺，數字賦能，有效突破時限空間，無紙化辦公一網盡覽，數智治理急難愁盼。呵，我們代表委員，用云端調研的足跡，洞察社情民意，比阡陌更顯經緯方圓！屏幕前的凝眸，將萬千訴求煉成金色議案；算法，延伸了我們的雙手，觸摸到最遠的炊煙最近的期盼。呵，我們代表委員，用區塊鏈銘記履職誓言，新時代的答卷，即在億萬像素的輝映中，顯得如此光艷璀璨……。”
此系筆者近期創作并首發于《作家網》“自由詩”欄目的題為《讓大數據揚帆于民心云端》之現代朗誦詩中的部分句子。
筆者之所以要創作該首朗誦詩，即緣于多年前發表的題為《人大代表履職，大數據大有可為》一文獲得多處轉載及其長久影響所帶來的創作觸動！
亦可以說，即因筆者多年前撰寫并發表的《人大代表履職，大數據大有可為》這篇大數據與代表履職融合的調研探索文章之由來，而觸發了其創作該首現代朗誦詩之靈感！
筆者為何這樣說？且聽其慢慢道來——
早在2013年至2015年，廣東即通過三年的信息化平臺建設，基本完成了全省域內的信息化基礎設施建設工作。爾后不久，浙江亦明確提出構建多系統運行、多網絡鏈接、多路徑互通的數據平臺，推進數據資源跨部門、跨層級、跨地區共享。
而此后全國信息化和數字化建設，宛若迅雷不及掩耳之勢，即在新時期全面形成了包括西部四川、陜西、重慶等省市在內的全國各地線上線下一體化融合應用數據之熱潮。
而此間，恰逢筆者正任職為省、市人大代表和市人大常委會委員，并在其代表、委員的長期履職之踐行實際中，通過其首創的以互聯網為依托的代表之聲、公民之聲等博客和微博網頁，廣泛收集民意，征集代表議案、建議的初步方案，再結合其實際論證篩選和相對深入的實地調研和網絡調研，繼而反復征求多方、多渠道網民之修改意見，既形成了關于加強水污染防治法實施情況檢查、生態環境資源保護立法、建立環保智囊團、作出相關重要依法治理決議決定等具有一定效益和質量的議案建議的系列代表履職成果，又形成了分別發表于人民日報、人民政協報、光明日報、經濟日報、法制日報、四川日報、人民代表報等報紙和中國人大、民主與法制、立法研究、當代立法、現代立法、法治與社會等雜志暨人民網、中國人大網、新華網、光明網、中國網、四川人大網等網媒的系列代表調研成果。
于此，筆者愈來愈感到：若將每年人代會由代表提出的海量議案和建議構成的信息大數據，以及相佐的相關調研文案，作為提供給本級有關機構科學決策的重要信息資源的“富礦”，不僅有利于為本地治理交通擁堵、霧霾天氣、看病難、食品安全等“城市病”暨為本地相關產業發展及時提供相應的社情民意良方暨有力地智囊支持，而且亦有利為破解眾多兼職代表在其履職時間、精力等方面的瓶頸而提供相關大數據賦能模式之解決方案。
據此，筆者即于2016年2月15日在最高人民檢察院主流媒體《檢察日報》的“聲音”周刊首發了題為《人大代表履職，大數據大有可為》的專題調研探索文章，既明確提出了大數據與人大代表履職融合的初步框架及其?相應路徑，又以其代表履職的踐行為例，實證了代表大數據履職，不僅能提升代表提交議案、建議的科學性、系統性?、效益性和助推各級地方人大相關數據之平臺建設，而且能將代表議案建議轉化為相關方面的決策“富礦”，從而推動代表從“經驗驅動”向“數據驅動”轉變，并相應解決相當部分的基層人大代表所面臨的因其數據整合不力而難以破解其在履職時間、精力等方面的相關瓶頸問題。
而正是由于該文為人大代表的依法履職提供了上述大數據賦能之初步路徑，因而該文不僅榮幸地獲得了中國人大網的轉發，而且還先后獲得了人民代表報和北京人大、人大論壇、浙江人大、法治與社會、公民導刊、江淮法治等約20余家地方人大報刊的轉發。
此外，該文還較廣泛地獲得了福建、江蘇、山東、河南、河北、湖北、海南、廣西、上海、重慶等省市人大及其域內諸多地方人大的網媒暨人民網、新華網、民主與法制網、中國青年網、中南大學參政議政網等網媒的轉發和推介。
而在此還值得一提的是：《人大代表履職，大數據大有可為》一文的基本觀點及其相關建言，至今仍在產生著持續影響。例如，2025年5月2日《民聲報》“理論與創新”版發表的題為《讓大數據更好為代表依法履職賦能》一文，以及《法治與社會》2025年第6期“評論”欄目發表的題為《運用大數據 為代表依法履職提供切實有力支撐》一文，皆有《人大代表履職，大數據大有可為》一文基本觀點及其當初相關建言之印跡佐證。
而在此更值得一提的是：《人大代表履職，大數據大有可為》一文的基本觀點及其相關建言，且與2025年《代表法》修正案中“代表履職網絡平臺”條款之規定精神相契合——
2025年3月11日，在十四屆全國人大三次會議表決通過的《關于修正〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉的決定》中，對其修正后的代表法的第四十五條第二款，新增了“縣級以上的各級人大常委會可以運用現代信息技術，建立健全代表履職網絡平臺，為代表依法履職、加強履職學習培訓等提供便利和服務”這一規定。
而將人大代表運用大數據履職上升到國家法律條款規定這一頂級層面，其中包含著的，應該既有多年來各級人大及其常委會通過為之不懈地努力探索而形成的寶貴踐行經驗，又有多年來諸多各級人大代表和常委會組成人員的希冀和期盼呵！
盡管，《人大代表履職，大數據大有可為》一文，在人大數字化建設工作中所起的作用是極其渺小、微不足道的；然而，各級人大代表和各級人大常委會組成人員、工作人員，其為人大數字化建設所作的多年來的不懈努力，乃至于對各級人大常委會可運用現代信息技術助推代表大數據履職之盼能上升到國家法律條款規定這一愿望，確實是有目共睹的！
總之，在如今新時期全面形成的人大立法、監督、代表履職等線上線下融合的一體化應用之大熱潮，皆應歸因于切實遵循和認真貫徹了中共中央習近平總書記近些年來先后在上海市虹橋街道基層立法聯系點和中央人大工作會議的重要講話中，賦予新時代的人大及其常委會在推進中國特色社會主義民主制度創新與國家治理體系和治理能力現代化中的新的重要使命！正因如此，所以作為實現全過程人民民主重要載體的全國各級人大常委會，通過依托其大數據、人工智能、物聯網和區塊鏈等新興數字技術賦能的民主實踐之創新，不僅在數字人大建設方面切實對標了全過程人民民主的要求，而且依托其橫縱聯通的數字基礎底座建設、精準處理與協同共享為導向的數據應用能力建設，切實推動了數字人大建設賦能的精準、智能、系統、有效之運轉暨有效助推了國家相關法律條款規定之立法實現！
最后，筆者結束本文，仍要以其近期創作的題為《讓大數據揚帆于民心云端》之現代朗誦詩中的部分詩句為嘆——
“我們代表委員——用人工智能破譯泥土深處最生動的真真切切，用移動平臺托起智慧端口最感人的實實在在！呵，我們代表委員——數字平臺碼上見，聯系群眾很方便，數察民意迅督辦，智履成效掌查看；呵，我們代表委員——云端的每一次運算，皆是在用數據經緯編織美好的明天，哪怕在信號微弱的海涯山巔，也有全過程民主的波長在接力蔓延，即使在數字節階筑成的永恒星河，我們亦會堅毅把航奮力揚帆！呵，我們代表委員：為何這樣樂此不疲？為的是這——不掉線的明天能夠持續永延！呵 我們代表委員……。”
附錄：
《人大代表履職，大數據大有可為》一文的首發暨部分轉發鏈接
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全國人大—檢察日報：
http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/xinwen/rdlt/rdjs/2016-02/25/content_1963805.htm
民主與法制網：
新華網--中國青年網：
https://news.youth.cn/sh/201602/t20160215_7635763.htm
人民網—浙江經濟信息中心：
https://zjic.zj.gov.cn/ywdh/szfg/202104/t20210401_6457897.shtml
中南 參政議政網：
https://czyzgzs.csu.edu.cn/info/1042/1200.htm
人 大 宣 教 網：
http://www.npcxj.com/eduShow/id/202.html
廣西人大—檢察日報：
https://www.gxrd.gov.cn/html/art152346.html
四 川 人 大：
https://www.scspc.gov.cn/gdll/201602/t20160223_30556.html
北 京 人 大：
https://www.bjrd.gov.cn/xwzx/rdgzyj/202012/t20201222_2178978.html
河 南 人 大：
https://www.henanrd.gov.cn/2016/07-11/5390.html
燕趙人民代表網：
http://www.yzdb.cn/html/201661255065.html
北京 順義 人大：
http://renda.bjshy.gov.cn/rdweb/202011/3358.html
上海 長寧 人大：
http://www.shcnrd.cn/qyht/4272.htm
四川 眉山 人大：
http://www.msrd.gov.cn/info/1035/2795.htm
山東 濟南 人大：
http://www.jnrd.gov.cn/study/41242b51596340d6af925299a8d24a1c.html
福建 廈門 人大：
https://www.xmrd.gov.cn/rdlz/dbgz/201605/t20160510_4891253.htm
云南 昭通 人大：
https://www.ztrd.gov.cn/article/20190423/n56426_1.shtml
江蘇 東臺 人大：
http://www.dtpc.gov.cn/article/2260.html
江蘇 常州 人大：
https://rd.changzhou.gov.cn/html/rd/2016/NAJFJQEI_0705/8697.html
南京雨花臺人大：
https://www.yhrd.cn/_t167/f0/41/c2774a258113/page.psp
甘肅 平涼 人大：
http://rd.pingliang.gov.cn/zsjs/llyj/art/2022/art_e8c5685d602c4fdabf4887d348b1812b.html
湖北 武昌 人大：
http://wcrd.wuchang.gov.cn/xxyd/005002/20180213/9b680362-d425-4fdc-ab0e-8597e277c27d.html
湖南 寧遠 人大：
http://www.rd.nyx.gov.cn/nyrdw/dbgz2/201705/58daaf2f9f464dd5ba4c23a25698d35c.shtml
作者簡介：翟峰，北大法律信息網簽約作者，曾先后履職于市和省的兩級人大代表近二十年暨市人大常委會委員十五年；曾在省市人大代表履職期間多年獲“代表議案和建議大戶”稱譽，曾獲九三學社中央授予的“九三楷模”和“參政議政先進個人”表彰；曾于1997年吸收為中國法學會會員、2003年至2011年聘為《中國人大》雜志社特約記者，上世紀九十年代中期以來先后加入中國通俗文藝研究會、中國散文學會、中國民間文藝家協會、四川省作家協會，2010年以來先后聘為中國管理科學研究院特約研究員、九三學社中央人口資源環境專委會委員、省立法咨詢專家庫成員、省人民政府參事室特約研究員；曾多次參與地方立法調研暨統稿工作，數十次應邀在省內外參與人大代表依法履職、民主黨派成員咨政建言等講座培訓活動；曾發文于人民日報、人民政協報、光明日報、中國經濟時報、法制日報、人民法院報、檢察日報、人民代表報和中國人大、民主與法制、人大研究等報刊；曾獲人民日報理論征文獎、中國人大制度理論征文獎、中國人大新聞獎一等獎、民主黨派中央（九三學社）調研成果優秀獎等獎項；曾出版《翟峰履職筆記》《人大代表履職談》《邊工作 邊學習》《翟峰博客文選》《藝文雜憶雜議集》等文集。
（注：本文已獲作者授權發布）
